打造人才高地 筑基行業發展——全國建筑產業工人培育示范基地建設成效初顯

　　自去年5月25日開園以來，寧波建筑服務產業園落戶企業達40余家，今年15月營業收入近51億元，同比增長43%;2018年，四川敘永縣財政投入500多萬元，將原職高校區改建為建筑產業工人培育基地，開展建筑技能、安全等免費培訓;河南在固始、濟源、長垣、林州四縣市全面展開培育新時期建筑產業工人隊伍試點工作;安徽無為縣建筑產業園7月16日正式開園，將著力打造區域性現代建筑產業創新、協同發展的建筑產業型園區;廣西東盟眾海建筑服務基地、湖南湘江灣建筑勞務產業園正在積極籌建中

　　在80后、90后農村青年涉足建筑行業人數不增反降、各地不同程度出現“用工荒”的形勢下，這份成績單足以“驚艷”眾人。這是記者日前在安徽省無為縣舉行的全國建筑產業工人培育示范基地建設研討會上了解到的?！?/span>

　　參加研討會的中國建筑業協會建筑企業經營和勞務管理分會副會長兼秘書長邢作國評價說：“寧波市、無為縣建筑產業園的創建是建筑勞務市場的重大創新。由政府主導、以企業為主體的建筑勞務產業園初步走上了市場化運營之路，在探索深化建筑勞務用工制度改革、打造建筑產業工人培養體系、保障建筑工人權益等方面不斷創新，實現了地方政府、企業、建筑工人等多方的共贏，為當地社會穩定、和諧發展作出了重要貢獻，對建筑勞務行業的可持續發展進行了有益探索，發揮了示范帶動作用。建筑勞務產業園不僅是傳統建筑勞務基地的升級，也將逐步成為建筑產業工人培育的重要基地和載體?！?/span>

　　政策扶持 機制創新

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》精神和2018年全國住房城鄉建設工作會議關于“大力培育現代化建筑產業工人隊伍，引導和支持大型施工企業與建筑勞務輸出大省合作建立勞務基地”的工作要求，四川省瀘州市敘永縣、河南省信陽市固始縣先后建立了建筑產業工人培育基地。各地陸續推出優惠政策，創新工作機制，加大建筑產業工人隊伍培育力度。

　　敘永縣成立了由縣委、縣政府主要領導任組長的強化勞務輸出、助推脫貧攻堅工作領導小組，構建了縣、鎮、村、社的四級聯動機制?？h政府印發了《建筑工人職業技術培訓暨建筑勞務輸出就業扶貧實施方案》《關于進一步促進建筑產業持續健康發展的實施意見》等文件，成立敘永縣建筑勞務開發服務中心，具體負責建筑工人信息管理、工人培訓、勞務輸出管理等工作，切實做到一套班子負責，落實專人推進，專業隊伍服務。同時，敘永縣建立建筑產業發展扶持基金，制定基金管理辦法，加大建筑產業發展扶持力度，助推建筑產業高質量發展。2018年縣財政投入500多萬元，將原敘永職高校區改建為建筑產業工人培育基地，免費培訓工人，并對參加培訓的貧困勞動力進行交通、生活補助;對培訓貧困勞動力達到2000人/年的培訓學校、錄用貧困勞動力每年達到1000人的建筑企業，分別給予5萬元、15萬元補貼。

　　固始縣制定了《培育新時期建筑產業工人隊伍工作實施方案》，成立了以縣長為組長的領導機構和相應的辦事機構，制定了工作制度，召開了新時期建筑產業工人隊伍工作動員會。各職能部門結合自身工作職責作出承諾：縣總工會安排專項經費支持建筑工人專業技能競賽，并在工人維權服務和評優評先上給予支持;縣扶貧辦充分利用雨露計劃培訓資金，促進貧困戶轉移就業;縣人力資源和社會保障局積極爭取上級培訓資金，推動工人參與技能培訓;縣工商局為專業作業企業注冊登記開辟綠色通道，承諾三日內辦結;縣司法局開設法律服務通道和困難群體的免費援助;縣稅務局支持小微企業發展，探索建筑業個稅征收全年核算，合理征收;縣勞務經濟服務局引導建筑勞務用工本土化，解決長期外出務工帶來的留守兒童、空巢老人等社會問題。近幾年縣財政共兌現建筑業各類獎勵資金5000余萬元。

　　借力國企 合作共贏

　　在中國建筑業協會建筑企業經營和勞務管理分會(以下簡稱“中建協勞務分會”)推動和組織下，敘永縣人民政府與中建八局、固始縣人民政府與中建七局分別合作建立了建筑勞務基地。固始縣人民政府與中建七局簽訂了建筑產業工人培育基地合作協議，河南新長城勞務公司、固始東方路橋建筑勞務公司、固始鴻美佳建筑勞務公司分別與中建七局簽訂建筑勞務分包合同;今年3月中旬，固始縣培育新時期建筑產業工人隊伍領導小組向中建七局發出推薦函，將河南弘成水電等5家經工商登記并完成備案且已錄入河南省專業作業企業管理平臺的企業向中建七局推薦，中建七局現已納入用工計劃。

　　2018年6月，敘永縣與中建八局簽訂了合作協議，制訂了建筑產業工人培育基地實施方案，建立起雙向溝通機制。雙方共同建立勞務企業庫、培訓師資庫，組織中建八局下屬分公司、敘永縣建筑勞務企業召開建筑勞務合作洽談會，為建筑勞務輸出合作奠定了基礎。一年來，中建八局西南公司選派優秀教師和專業技術人員68人次，贈送培訓教材1350套，安排人員參與培訓管理和考核32人次，培訓建筑工人1128人。中建八局西南公司與敘永縣建筑勞務企業成功合作兩個建設項目，輸出建筑工人約430人?？h內參建企業和參建工人作為建筑產業工人培育的排頭兵，學習了中建八局的優秀技術、管理方式，積累了實戰經驗，逐步探索出新型建筑產業合作模式。

　　培訓先行 創立品牌

　　據統計，我國從事建筑業的農民工約5300多萬人，建筑工人的素質直接關系到建筑的品質和建筑行業的未來。也正因此，建筑工人培訓工作成為建筑產業工人培育基地建設中的重中之重。各地因地制宜，運用“互聯網+”模式，創新培訓方式，培訓工作邁上新的臺階。敘永縣以宣傳為先導，實訓為核心，實現“家門初訓、學校集訓、工地實訓”全鏈條組織培訓?！凹议T初訓”：2018年以來，縣住房和城鄉建設局委托四川華蜀、瀘州榮建、四川三信等施工企業、監理公司，組織專業技術人員到25個鄉鎮送教下鄉，開展砌筑、鋼筋、抹灰等初級建筑技能、職業安全培訓，共計培訓6035人次，其中培訓貧困勞動力2258人次?！皩W校集訓”：敘永縣將四川永寧工匠建筑技能培訓學校原職業高中校區改建為建筑產業工人培育基地，設置理論教室、VR安全體驗室和安全體驗館、建筑材料和建筑工具展示區、標準施工樣板展示區，建設了占地面積約1250平方米的實訓場地。2018年，基地開展培訓24期，培訓建筑工人1128人，為建筑勞務輸出工作奠定了堅實的基礎?！肮さ貙嵱枴保涸诳h域范圍內選擇在建工地建立崗前實訓場地，建立實訓場地12個，開展實訓7865人次?！熬W校復訓”：建設建筑產業工人遠程視頻培訓學習平臺，開設職業技能、職業安全、職業道德、職業健康等課程，持續全面提升建筑工人綜合素質。

　　此外，敘永縣探索建立勞動力資源數據庫、建筑工人實名制管理系統、建筑產業工人互聯網遠程培訓教育等平臺，對培訓學員進行全過程追蹤、精細化管理，實時掌握建筑產業工人培訓和勞務就業情況。他們運用“互聯網+建筑工人”的模式，開發建筑工人數據中心、建筑工人遠程視頻培訓和建筑勞務管理的手機APP工匠寶，并利用建筑產業工人遠程視頻培訓學習平臺，開設職業技能、職業安全、職業道德、職業健康等課程，持續全面提升建筑工人綜合素質。敘永縣以勞務企業、專業作業企業為載體，打造“川筑勞務”的建筑勞務公共品牌，作為全省的2個勞務品牌之一上報人力資源和社會保障部參加全國勞務品牌評選。

　　寧波建筑服務產業園創建了建筑產業工人培養體系，目前已經陸續建成裝配式培訓基地、特種作業實操基地、建筑工人實訓基地等;與本地高職院校以“校企合作”模式培育人才，幫助園區勞務企業實現與寧波職業技術學院等寧波本地建筑院校聯合辦學，拓寬建筑產業工人培養渠道，培養建筑勞務管理人才;引入社會化建筑類培訓機構，通過設立中共寧波江北人力資源新時代職工大講堂、引進和孵化專業培訓機構，一方面利用施工間隙，開展現場一線建筑工人技能培訓，另一方面利用現代化的教育手段(電教室、網課)提升現場專業管理人員能力。

　　保障權益 升級服務

　　為了更好地保障建筑工人的合法權益，2018年10月18日，寧波建筑服務產業園工會聯合會成立。產業園工會聯合會架起了企業與員工之間的橋梁，使員工更加融入集體，將園區當作一個大家庭，從而更好地發揮了工會組織“服務職工、服務企業”的紐帶作用。2018年12月26日，園區工會聯合會第一個項目工會寧波江北區望江府項目工地工會成立，為工人建立起集“法律咨詢、勞動保障、安全生產、教育培訓、勞動競賽、文藝活動”于一體的“一站式”服務平臺。園區建立起項目、企業、園區三級糾紛調解機制，抓住矛盾發生的關鍵，通過暢通勞資矛盾爭議處理通道，最大程度地避免工傷糾紛、欠薪失信事件發生。園區企業一年近300起建筑勞務糾紛，調解成功率達99%，沒有發生一起群體性事件。產業園工會聯合會被授予2018年度江北區工會示范點和2018年度江北區“五好工會”稱號。

　　敘永縣專門成立了農民工維權領導小組，建立1000萬元農民工工資應急周轉金。由縣建筑勞務開發服務中心、縣開發建筑協會對建筑勞務輸出較為集中的區域跟蹤服務，與當地建筑業協會和用工企業密切聯系，加強外出務工人員全過程管理。敘永縣優選縣內4家律師事務所，建立建筑工人法律援助律師團隊，為外出務工的建筑工人發放服務聯系卡和宣傳單，免費提供維權服務。

　　發展和培育專業作業企業是當前建筑勞務用工制度改革的方向，也是此次試點的重要內容。固始縣支持大中型建筑勞務企業轉化為總承包、專業承包或孵化為若干專業作業企業。2018年12月中旬至今，工商部門共受理151家，已登記注冊專業作業企業151家。固始縣稅務局對納入縣基地專業作業企業名錄的納稅企業進行重點扶持，指導幫助符合條件的專業作業企業享受稅收減免優惠政策。固始縣還專門制定了建筑產業工人稅收保障措施，建立健全征管體制，落實稅收保障政策，對企業開展工人技能培訓費用、技能人才崗位津貼等實行稅前扣除。

　　在多方共同努力下，建筑產業工人培育示范基地建設成效初顯。為了將可復制的成功經驗推廣至全國，推動建筑勞務產業升級，7月16日，中建協勞務分會和無為縣人民政府共同舉辦了全國建筑產業工人培育示范基地建設研討會。來自住房和城鄉建設部建筑市場監管司、中國海員建設工會全國委員會、安徽省建筑業協會、全國各地建設主管部門及行業協會的領導、專家學者、建筑企業、勞務企業及建筑產業園代表等200余人參會，就建筑產業工人培育示范基地建設以及建筑勞務產業園建設的經驗、做法及存在問題進行了交流探討。

　　正如中建協勞務分會副會長兼秘書長邢作國所說“培育建筑產業工人隊伍是一項系統工程，是建筑業改革發展中一項長期而又艱巨的任務?！毕嘈旁诟鞯卣母叨戎匾曄?，我國將涌現出更多上規模的建筑產業工人培育基地。當涓涓之水匯流成河，當一個個建筑人才“高地”發揮作用，建筑業這一傳統產業必將煥發出支柱產業的勃勃生機，為國家經濟發展作出更大的貢獻。